Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «02,01.2023 Правила выплат беженцам Украины в РФ — последние новости». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Когда в 2014 году Российская Федерация впервые столкнулась с беженцами из Украины, власти многих регионов всерьез растерялись. А все дело в том, что людям, бегущим от войны, нужна помощь не «для галочки». Реальную помощь готовы были оказать далеко не все. В основном помощь оказывали рядовые граждане. Жилье многодетным украинцам предоставляли зачастую такие же многодетные россияне.
Еще 5 июля прошлого года Украинский Хельсинский союз по правам человека (УХСПЧ) радостно сообщил, что Киевский апелляционный административный суд своим решением от 4 июля 2018 года отменил нормативные акты Кабмина Украины, обязывающие переселенцев проходить проверки по месту жительства. И, таким образом, фактически, отменил и сами проверки ВПЛ на дому.
«Ни органы социальной защиты населения, ни другие органы власти, местного самоуправления, ни любые учреждения, организации, предприятия, начиная с 5 июля 2018 года не вправе проводить проверки переселенцев», – заявили тогда в УХСПЧ, подводя итоги двухлетних судебных тяжб с правительством по поводу законности печально известного Постановления №365 «Некоторые вопросы осуществления социальных выплат внутренне перемещенным лицам», принятого 8 июня 2016 года.
Не скрывал своего восторга от случившегося и глава комитета по правам человека Верховной Рады Григорий Немыря. «Киевский апелляционный административный суд принял решение об отмене унизительных проверок переселенцев для получения пенсий и социальных выплат. Решение суда уже вступило в законную силу, и это означает, что должны быть отменены или внесены изменения в постановления правительства №365 и №637. Правительство должно незамедлительно выполнить это решение», – заявил он.
Интересно, что буквально несколько дней назад ситуация стала куда занимательнее. Как глава общественной организации Николай Козырев направил по поводу продолжающихся, не смотря на решения судов трех инстанций об их незаконности, проверках ВПЛ по месту проживания в правительство, министерство юстиции и министерство труда и социальной политики.
И, на исходе февраля, он получил ответ из Минсоцполитики. В письме за подписью заместителя министра труда и социальной политики Николая Шамбира, сообщается, что профильное министерство давно в курсе всех проигранных правительством судов по поводу проверок ВПЛ по месту проживания. Кстати, проигранных ему. Более того, оно еще 19 июля прошлого года разослало письма в свои областные управления. В этих письмах оно дало им все необходимые разъяснения по этому поводу. Так сказать, «с целью обеспечения выполнения судебного решения и реализации социальных выплат ВПЛ в соответствии с действующим законодательством».
Попутно в ответе сообщается, что Минсоцполитики совместно с Пенсионным фондом «ведет работу по подготовке проекта нормативно-правового акта о внесении изменений к постановлению правительства №365». И после соответствующих согласований со всеми заинтересованными сторонами «акт будет подан на рассмотрение правительства в соответствии с регламентом».
По сути, последний абзац – самая скучная, но самая важная часть ответа. Это завуалированное объяснение того, почему, не смотря на все решения судов, проверки переселенцев на дому все равно продолжаются. Постановление №365 и Порядок, им утвержденный, действуют.
Что «разъяснили» на места
Случилось это после официальных разъяснений (тех самых, упоминаемых в ответе на запрос Николая Козырева) министерства труда и социальной политики. Их суть вкратце такова. Решение суда будет выполнено (ну, а как иначе?). И выполнено оно будет так…
«Пункты Порядка назначения (возобновления) социальных выплат ВПЛ пункты 7, 8, 9 и 13 – отменены, но в пункте 10 того же порядка предусмотрено, что структурное подразделение по вопросам социальной защиты населения (УТСЗН) в течение трех рабочих дней со дня составления акта обследования материально-бытовых условий семьи и получения электронного дела передает на рассмотрение комиссий документы для принятия решения о назначении (возобновлении) или об отказе в назначении (возобновлении) соответствующей социальной выплаты. Пункт 10 решением Окружного административного суда Киева не отменен, а значит он действует», — буквально говорилось в разъяснении министерства.
Находясь перед дилеммой – самим отменить п.10 (и некоторые другие пункты Порядка, упоминающие проверки на дому ВПЛ) или признать его действующим (и базовым), министерство выбрало второй вариант. И, как уже было сказано, проверки были возобновлены. И с тех самых пор, по сути, и не прекращались…
«Проверки были отменены решением суда в июле нынешнего года. Но назначение выплат делается только по акту обследования жилищных условий. Поэтому Минсоцполитики проверки не прекратило…», – сообщила два месяца назад бывший советник министра по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц Олеся Цыбулько.
И тот факт, что 20 декабря 2018 года Кассационный административный суд Верховного суда подтвердил решения двух судов предыдущих инстанций по этому вопросу, ничего тут, по существу, не изменило. Да и измениться не могло.
В основном речь шла о постановлении №365. Именно оно, среди прочего, утвердило порядок контроля за всеми социальными выплатами (включая пенсии, которые чиновники, как известно, также считают социальными выплатами). Вкратце суть порядка была такова: все переселенцы, имеющие справку ВПЛ для получения социальных выплат должны регулярно проходить проверку по месту постоянного проживания на контролируемой Украиной территории.
Проверку проводят как представители органов социальной защиты, так и представители других органов власти или учреждений. Эти представители приходят к переселенцам домой и составляют акт, удостоверяющий наличие ВПЛ по зарегистрированному месту пребывания. Ну или его отсутствие по тому месту. Если переселенец отсутствует, он почти автоматически лишается права на получение пенсии, адресной помощи и других социальных выплат.
В виду явного дискриминационного характера документа, правозащитники почти немедленно (в сентябре 2016 года) оспорили некоторые его положения в суде. Медленно, но верно был получен закономерный результат. Сначала 26 июня 2017 года Окружной административный суд Киева удовлетворил иск правозащитников и отменил нормативные акты правительства, обязывающие ВПЛ проходить проверки. А после апелляционной жалобы правительства, Киевский апелляционный административный суд 4 июля 2018 года подтвердил это решение.
Были отменены четыре пункта (п.7, 8, 9 и 13) Порядка назначения (восстановления) социальных выплат ВПЛ, утвержденных постановлением №365. Все эти пункты касались как раз обязанностей ВПЛ проходить проверки по месту проживания.
Тезис о решении, вступившем в силу, тогда оказался слишком поспешным. Правительство еще раз обжаловало решение суда в вышестоящей инстанции. Но результат оказался тем же. 20 декабря прошлого года Верховный суд поставил в деле жирную точку, оставив все как есть. То есть – оспариваемые пункты Постановления №365 так и остались незаконными и подлежащими отмене.
Но, как выяснилось чуть позже, точка оказалась и не жирной, и не точкой…
Этапы расселения из аварийного жилья
Само переселение состоит из нескольких этапов:
- Подача заявления и необходимых документов в межведомственную комиссию.;
- Получение решения по итогам работы комиссии о признании дома аварийным;
- Включение дома в региональную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
- Получение уведомления о принятом решении об изъятии земельного участка и проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд;
- Подписание соглашения и отправка его в орган, принявший решение об изъятии, в течение 90 дней со дня получения проекта соглашения;
- Принятие жилого помещения с составлением соответствующего акта;
- Подписание договора социального найма или оформление права собственности на новое жилое помещение в Росреестре.
Куда может переселиться соотечественник по РВП
Напоминаем, что РВП действует лишь в пределах одного региона России, программа переселения соотечественников также имеет региональные ограничения. Она называется «территорией вселения» (или «территорией приоритетного заселения»), и в такую территорию входят далеко не все регионы страны.
На момент подготовки статьи (середина 2023 года) программа распространялась на 56 регионов, 8 из которых являются территориями приоритетного заселения (Сахалин, Забайкалье, Бурятия, Приморский и Хабаровский края, Магаданская, Амурская, Иркутская области).
Вопрос участия в программе рассматривается региональным УВМ МВД. Так как переселение должно осуществляться в конкретный регион, соответственно и РВП может быть выдано лишь в регионе, где оформлено свидетельство переселенца-соотечественника. Впоследствии участник программы сможет жить и работать лишь в пределах этого региона, но если у него будут веские обстоятельства, он сможет переехать.
Что такое аварийное жилье
Расселению подлежат дома, которые признаны непригодными для проживания. То есть те, что представляют опасность для жизни и здоровья жильцов. Полный перечень домов, подпадающих под категорию непригодных, прописан в постановлении правительства № 47 (от 28.01.2006). Однако чаще всего в контексте расселения речь идет об аварийных домах.
Дом считается аварийным, если более 50 процентов его квартир и основных несущих конструкций (фундамент и стены) признаны опасными для проживания людей. В таком случае объект должны расселить.
По данным Минстроя за 2019 год (более свежих нет), в аварийных домах живут около миллиона россиян. В ноябре этого года президент Владимир Путин заявил о необходимости «расселять людей из трущоб». По словам вице-премьера Марата Хуснуллина, за 11 месяцев текущего года из аварийных домов переехали более 152 тысяч человек.
Важно! Хотя переселение из аварийного жилья будет продлено после 2023 года по всей территории страны, каждый регион продвигается к поставленным целям в своем темпе, кто-то – опережая график, кто-то – несколько отставая от изначально установленных дат.
Найти полный список адресов объектов, которые участвуют в программе и узнать, когда именно по графику наступит ваша очередь, можно на официальном сайте своего региона или на сайте Фонда содействия реформированию ЖКХ.
Очередь на отселение формируется по нескольким принципам:
- дата признания объекта не пригодным для проживания;
- состояние дома (в приоритете дома, в которых есть угроза обрушения).
Есть возможность ускорить процесс отселения вашего дома. В ходе реализации программы переселения граждан из здания, непригодного для проживания, доступны несколько источников финансирования на возведение новых квартирных объектов либо ремонт имеющихся. Это могут быть денежные средства, которые перечисляют:
- бюджеты всех уровней;
- кредитные организации;
- причастные инвесторы;
- сами жильцы аварийного дома.
Дополнительная возможность для быстрого переселения из ветхого жилья в благоустроенное – это оформление субсидии в ОМСУ на покупку квартир, которые предлагаются на первичном или вторичном рынках.
Порядок субсидирования определяется администрациями в каждом городе, а деньги выделяются из местных бюджетов. Для их получения нужно выполнить всего одно условие – дать письменную гарантию о снятии с учета всех зарегистрированных в квартире членов семьи.
- Мораторий на проверки малого и среднего бизнеса продлили на 2023 год. Но мера не распространяется на предприятия из групп высокого и чрезвычайно высокого риска.
- Бизнес освободили от плановых контрольных мероприятий. Внеплановые проверки будут проводить по жалобам клиентов или сотрудников.
- Мораторий не распространяется на меры постоянного государственного контроля.
- Налоговая служба продолжит камеральный и выездной контроль. До 03.03.2025 г. от проверок освободили только ИТ-компании.
- Ведомства продолжат проводить профилактические визиты, по результатам которых бизнес не штрафуют за нарушения. Однако, оставляют предписания и обязывают устранить недочёты.
Кто может принять участие в программе
Принять участие в программе и стать переселенцем могут следующие лица:
- жители других государств, обладающие российским паспортом;
- граждане других стран, желающие переехать в РФ, хорошо знающие культуру России и свободно говорящие на русском;
- бывшие граждане Советского Союза, которые после распада страны стали гражданами какой-либо из бывших республик или полностью покинули территорию бывшей СССР;
- люди, переехавшие из России в другие государства и получившие соответствующее гражданство.
Вместе указанными гражданами переехать в Россию на постоянное место жительства могут также их родственники. Данная возможность распространяется на:
- родителей;
- детей, включая усыновленных или находящихся под опекой;
- родных братьев и сестер, и их детей;
- супругов и супруг;
- усыновителей и опекунов.
Ответы на часто задаваемые вопросы по теме
Вопрос: Обязательно ли быть как-то связанным с Россией в вопросе родственных связей?
Ответ: Нет. Чтобы принять участие в программе необязательно иметь в роду родственников, которые являлись бы гражданами РФ или бывшей СССР. Например, гражданин Великобритании, отлично знающий русский язык и хорошо знакомый с культурой России, при соблюдении условий программы может подать заявление на участие в ней.
Вопрос: Обязательно ли оставаться жить в регионе переселения после получения гражданства?
Ответ: Нет, получая паспорт РФ иностранец перестает быть иностранцем. Он становится полноправным гражданином России, соответственно, получает все сопутствующие права. В их число входит свобода выбора места для жилья.
Важно! Получить статус переселенца нужно в ГУВМ МВД в соответствии со своим местом проживания. Оформить его могут те лица, которые были вынуждены покинуть сове место жительства в связи с угрозой жизни ему, а также членам его семьи.
После того, как будет оформлен статус вынужденного переселенца, человек получит право на получение помощи со стороны государства, например:
- Устроиться на работу без разрешения и патента;
- Освобождение от пошлин на ввозимые вещи, выходцы из России беспошлинно могут ввести один легковой автомобиль;
- Получать образование под тем же условием чтобы российские граждане, включая бюджетное обучение в ВУЗах;
- Получать бесплатную медпомощь;
- В случае отсутствия дохода получать пособие;
- Размещение в центре временного поселения.
Какое жилье может быть признано аварийным
Жилое помещение, находящееся в состоянии, которое угрожает жизни и здоровью жильцов, является непригодным для проживания, считается аварийным. Для получения данного статуса необходимы веские основания.
Признать жилье аварийным можно по следующим причинам:
- Помещение не соответствует нормам санитарии.
- Дом был серьезно поврежден при стихийных бедствиях, землетрясениях, что нельзя исправить ремонтными работами.
- Квартира располагается в том месте, где есть большой риск возникновения техногенной катастрофы.
- Повреждены конструктивные элементы помещения или уменьшена их прочность.
- Разрушены фундамент и стены.
- Утрата жилья вследствие пожара, когда восстановить его уже невозможно.
Многие люди часто называют ветхим и аварийным жилье одно и тоже помещение. Это совершенно неправильно. В квартире, признанной аварийной, жить дальше нельзя, так как это опасно для жизни и здоровья людей. В ветхом же жилье проживать можно.
Таким называют дом, который требует выполнения ремонта в силу своей старости. Чтобы квартиру переселенцев признали ветхой, необходимо более 70% износа для домов, построенных из кирпича и панелей, и 65% – для деревянных зданий.
Выплаты переселенцам в 2023 году при участии в госпрограмме по переселению соотечественников
Ежегодно в Россию стремятся попасть десятки и даже сотни тысяч иностранцев и бывших соотечественников. Причем большая их часть приходится на участников государственной программы по содействию добровольному переселению соотечественников в Россию. Переселенцам государство готово оказывать всестороннюю поддержку. Из данной статьи вы узнаете, на какую помощь могут рассчитывать участники программы переселения, на каких условиях производятся выплаты, какие положены выплаты переселенцам в 2023 году, какие документы нужны для получения помощи, в каком размере выплачиваются пособия, и как долго они будут начисляться.
Также мы расскажем, какие затраты могут компенсировать выплаты, и что делать в том случае, если пособия не хватает для покрытия расходов.