Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Контроль состава и свойств сточных вод 2020: изучаем новые правила». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Можно привести немало примеров, когда, имея контрольно-измерительные приборы на выпусках предприятия, энергетические службы в течение нескольких месяцев проводили энергосберегающие мероприятия по значительному снижению количества сбрасываемых сточных вод. О чем наглядно свидетельствовали показания расходомеров на выпусках предприятия.
Специалисты называют поправки, дополнения и новые условия контроля масштабными и кардинальными. Порядок проведения контрольных мероприятий и нормативы состава сточных вод дополнились семью нововведениями:
- Установлена периодичность плановых контрольных проверок — они должны проводиться ежемесячно, а не ежеквартально, как было раньше.
- Введен визуальный контроль сточных вод — осмотр и проверка наличия посторонних материалов, веществ или отходов в сбрасываемых водах. Их наличие проверяется без взятия проб на анализ, если они визуально замечены специалистом. Для того чтобы определить состав стоков, у водопроводно-коммунальной организации должно быть в наличии специальное оборудование.
- Регламентировано использование автоматических устройств для проведения исследований забранной воды.
- Уточнены условия забора проб.
- Для специалистов представлены конкретные методы и регламенты исследований взятой на пробы сточной воды.
- За стоками транзитных организаций будут следить в усиленном режиме. Также ужесточен контроль за системами стоков, не подключенных к центральной магистрали водоотведения.
- Подробно разъяснены основания для контроля сточных вод. Обязательно должны проводиться внеплановые проверки в следующих случаях:
- аварийные происшествия;
- угроза аварийных ситуаций, при которой допустимые нормы загрязнения превышаются;
- отсутствие доступа специалистов проверяющих органов к колодцам.
Контроль состава и свойств сточных вод по новым правилам
Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 728 (далее — Постановление № 728) обновлен порядок контроля состава и свойств сточных вод. Предлагаем разобраться, как в новых условиях будет осуществляться контроль состава и свойств сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованную систему водоотведения (далее — ЦСВ).
Контроль состава и свойств сточных вод, сбрасываемых абонентом в ЦСВ, проводится организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в порядке, установленном Правительством РФ[1].
До 03.06.2020 действовали Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод (далее — Правила № 525), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 № 525, однако на смену им пришли Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод (далее — Правила № 728), утвержденные Постановлением № 728.
Кто контролирует состав и свойства сточных вод?
22 мая 2021 года было принято Постановление Правительства РФ от 22.05.2020 № 728 которым были внесены изменения в правила холодного водоснабжения и водоотведения и утверждены новые правила контроля состава и свойств сточных вод.
Согласно пункту 1 ст. 30.3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», контролем состава и свойств сточных вод занимается организация, которая осуществляет водоотведение. Или же другая, уполномоченная ею организация.
Предметом контроля является состав и свойства сточных вод, которые физические и юр. лица, заключившие договор водоснабжения и водоотведения, направляют в центральную систему водоотведения (ЦСВ).
Периодичность контроля водоотведения
Контроль бывает плановым и внеплановым. Давайте рассмотрим его отличия.
Плановый контроль проводится не чаще чем 1 раз в календарный месяц и реже 1 раза в календарный год. Исключение – абоненты, объекты которых производят сбросы объемом меньше 30 кубометров в сутки в целом (если сточные воды отводятся в канализацию). Периодичность планового контроля в таком случае не может быть чаще 1 раза в календарный месяц.
Что касается внепланового контроля – он проводится в обязательном порядке в том случае, если:
- Произошла авария, либо ЦСВ или ее элементы вышли из строя;
- При государственном экологическом надзоре были выявлены нарушения и получены предписания об их устранении;
- Водный объект был загрязнен ЦСВ в месте выпуска в него сточных вод.
Опыт организации коммерческого учета сточных вод
Основываясь на двадцатилетнем опыте компании, организация коммерческого учета сточных вод особенно в безнапорных трубопроводах, по нашему мнению, технически является задачей зачастую более сложной и дорогостоящей в реализации, чем организация коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя. Это объясняется тем, что узлы учета сточных вод устанавливаются на существующих подземных коммуникациях, а в качестве измерительных участков используются безнапорные трубопроводы, находящиеся под землей.
Укажем некоторые типовые ситуации, когда бывает затруднительно или невозможно организовать коммерческий учет сточных вод без реконструкции трубопровода:
1. Малый фактический строительный уклон трубопроводов.
При малом уклоне скорость протекания воды низкая, поэтому происходит постоянное заиливание труб. Например, нами выполнялись работы по организации учета сточных вод на пяти самотечных выпусках Ду 200 мм на одном из машиностроительных заводов Тверской обл.
Были проведены стандартные мероприятия по подготовке измерительных участков: построены измерительные колодцы, произведена очистка измерительных участков от отложений. После очистки трубопроводов выполнена их калибровка, затем установлены расходомеры ЭХО-Р-02, которые начали работать. Однако через 2 -3 недели стало ясно, что показания расходомеров изменились и перестали соответствовать реальным расходам сточных вод.
Проверка показала, что в трубах появился осадок.
2. Подпор со стороны горколлектора.
Довольно распространенный случай. Причем подпор может быть не всегда, а возникать при определенных условиях: при залповых сбросах с предприятия или при увеличении уровня потока в горколлекторе.
Подобная ситуация возникла на Оренбургском заводе РТИ. Выйти из положения удалось только путем перекладки участка трубопровода таким образом, что подпор перестал образовываться.
3. Намывание осадка в трубопроводе.
На некоторых объектах, как, например, было на Борском стекольном заводе Нижегородской обл., на измерительных участках безнапорных трубопроводов периодически образовывался осадок грунта. Грунт попадал в трубы через трещины в стенках трубопровода. При образовании осадка на измерительном участке показания расходомера становятся не корректными.
Выход из положения один – ремонт или перекладка трубопровода.
4. Отсутствие прямолинейных измерительных участков.
Опасность и польза взвешенных веществ
Взвешенные вещества могут не иметь губительных свойств, а некоторые из них могут быть даже полезны. Пример пользы взвесей – сапропель. Как и обычный ил он является донным отложением, однако, в соединении с природными органическими веществами – гумусом, битумами – обладает полезными для человека свойствами. Именно сапропель называют лечебной грязью. Помимо медицинского применения, его также используют в сельском хозяйстве для удобрения аграрных культур и для подкормки животных. Сапропель – качественная минеральная добавка богатая на соли кальция, железа и фосфора.
Опасность взвешенных веществ зависит от состава этих частиц. Например, микрочастицы пластика – серьёзная экологическая проблема из-за отсутствия биологических путей деградации таких частиц. Минеральные взвеси опасны, если загрязнённая ими вода используется в пищу.
Осуществление контроля состава и свойств
При осуществлении контроля состава и свойств сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованную систему водоотведения (далее ЦСВ), организация, осуществляющая водоотведение, проверяет:
— фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах (фактические показатели состава сточных вод);
— фактические показатели свойств сточных вод, сбрасываемых абонентами в ЦСВ (канализации) на соответствие фактическим показателям, указанным абонентами в декларации о составе и свойствах сточных вод, сбрасываемых абонентом в ЦСВ (канализации), и (или) нормативам состава сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, отводимых в ЦСВ, установленным Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в целях предотвращения негативного воздействия на работу ЦСВ.
До 1 июля органы местного самоуправления должны были утвердить нормативы состава сточных вод абонентов, рассчитанные по единой, предусмотренной правилами формуле. После указанной даты водоканалы смогут рассчитывать плату за превышение абонентами установленных показателей загрязнения сточных вод.
Результаты контроля состава и свойств сточных вод
Организация, осуществляющая водоотведение, ведет журнал контроля состава и свойств сточных вод абонентов в электронном или бумажном виде. Ведение журнала контроля состава и свойств сточных вод абонентов в электронном виде (использование специализированной базы данных) является обязательным для организаций, осуществляющих водоотведение в населенных пунктах с численностью населения более 10 тыс. человек.
В журнал контроля состава и свойств сточных вод абонентов в обязательном порядке заносится следующая информация:
а) наименование абонента;
б) наименование аккредитованной лаборатории, осуществившей анализ проб сточных вод;
в) сведения об отобранных пробах сточных вод абонента (дата отбора проб, место отбора проб, метод отбора проб, наименование загрязняющих веществ (показателей), для определения которых был осуществлен анализ пробы, фактические показатели состава и свойств сточных вод в определяемых единицах измерений).
Результаты анализов отобранных проб сточных вод заносятся организацией, осуществляющей водоотведение, в журнал контроля состава и свойств сточных вод абонентов.
Организация, осуществляющая водоотведение, не позднее трех рабочих дней со дня получения от аккредитованной лаборатории протокола исследований проб сточных вод направляет абоненту выписку из журнала контроля состава и свойств сточных вод абонентов любым способом, позволяющим подтвердить факт получения выписки адресатом.
Специалисты называют поправки, дополнения и новые условия контроля масштабными и кардинальными. Порядок проведения контрольных мероприятий и нормативы состава сточных вод дополнились семью нововведениями:
- Установлена периодичность плановых контрольных проверок — они должны проводиться ежемесячно, а не ежеквартально, как было раньше.
- Введен визуальный контроль сточных вод — осмотр и проверка наличия посторонних материалов, веществ или отходов в сбрасываемых водах. Их наличие проверяется без взятия проб на анализ, если они визуально замечены специалистом. Для того чтобы определить состав стоков, у водопроводно-коммунальной организации должно быть в наличии специальное оборудование.
- Регламентировано использование автоматических устройств для проведения исследований забранной воды.
- Уточнены условия забора проб.
- Для специалистов представлены конкретные методы и регламенты исследований взятой на пробы сточной воды.
- За стоками транзитных организаций будут следить в усиленном режиме. Также ужесточен контроль за системами стоков, не подключенных к центральной магистрали водоотведения.
- Подробно разъяснены основания для контроля сточных вод. Обязательно должны проводиться внеплановые проверки в следующих случаях:
- аварийные происшествия;
- угроза аварийных ситуаций, при которой допустимые нормы загрязнения превышаются;
- отсутствие доступа специалистов проверяющих органов к колодцам.
Контроль состава и свойств сточных вод по новым правилам
Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 728 (далее — Постановление № 728) обновлен порядок контроля состава и свойств сточных вод. Предлагаем разобраться, как в новых условиях будет осуществляться контроль состава и свойств сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованную систему водоотведения (далее — ЦСВ).
Контроль состава и свойств сточных вод, сбрасываемых абонентом в ЦСВ, проводится организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в порядке, установленном Правительством РФ[1].
До 03.06.2020 действовали Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод (далее — Правила № 525), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 № 525, однако на смену им пришли Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод (далее — Правила № 728), утвержденные Постановлением № 728.
Массовую концентрацию взвешенных веществ в пробе Х (мг/дм3) определяют по формуле: ; где mф0 – масса бюкса с мембранным или бумажным фильтром с осадком взвешенных веществ после сушки или прокаливания (в зависимости от выбранного определяемого показателя), г; mф – масса бюкса с мембранным или бумажным фильтром без осадка, г; V – объем профильтрованной пробы, дм3.
При вероятности P = 0,95 статобработка полученных результатов испытаний воспроизводится по стандартной методике с учётом значений пределов воспроизводимости, приведённых в табл. 1.
| Диапазон измерений массовой концентрации взвешенных меществ, мг/дм3 | Предел повторяемости (относительное значение допускаемого расхождения между двумя результатами параллельных измерений), r, % | Предел воспроизводимости (относительное значение допускаемого расхождения между двумя результатами измерений, полученными в разных лабораториях), R, % |
| 3,0 – 10,0 | 28 | 42 |
| 10,1 – 50,0 | 20 | 28 |
| 50,1 – 5000 | 8 | 14 |
При отсутствии на объекте регулярного контроля за характеристикой выпуска, отсутствии мероприятий по снижению уровня загрязнения, ответственность может налагаться согласно статьям 6.3 и 8.1 КоАП. Первая реализует ответственность за нарушения санитарного законодательства и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и может обернуться для предприятий штрафом в размере от 10 до 20 тысяч рублей или выразиться в виде временного приостановления деятельность. Вторая статья регламентирует нарушения природоохранного законодательства, и содержит сведения об ответственности в размере от 20 до 100 тысяч рублей.
Кроме того, нарушение правил сброса воды в водные объекты, может обернуться штрафом от 80 до 100 тысяч рублей или временным приостановлением деятельности на основании статьи 8.14 КоАП.
Специалисты называют поправки, дополнения и новые условия контроля масштабными и кардинальными. Порядок проведения контрольных мероприятий и нормативы состава сточных вод дополнились семью нововведениями:
- Установлена периодичность плановых контрольных проверок — они должны проводиться ежемесячно, а не ежеквартально, как было раньше.
- Введен визуальный контроль сточных вод — осмотр и проверка наличия посторонних материалов, веществ или отходов в сбрасываемых водах. Их наличие проверяется без взятия проб на анализ, если они визуально замечены специалистом. Для того чтобы определить состав стоков, у водопроводно-коммунальной организации должно быть в наличии специальное оборудование.
- Регламентировано использование автоматических устройств для проведения исследований забранной воды.
- Уточнены условия забора проб.
- Для специалистов представлены конкретные методы и регламенты исследований взятой на пробы сточной воды.
- За стоками транзитных организаций будут следить в усиленном режиме. Также ужесточен контроль за системами стоков, не подключенных к центральной магистрали водоотведения.
- Подробно разъяснены основания для контроля сточных вод. Обязательно должны проводиться внеплановые проверки в следующих случаях:
- аварийные происшествия;
- угроза аварийных ситуаций, при которой допустимые нормы загрязнения превышаются;
- отсутствие доступа специалистов проверяющих органов к колодцам.