Лицензирование пассажирских перевозок и иных лиц автобусами

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Лицензирование пассажирских перевозок и иных лиц автобусами». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Лицензия на право пассажирских перевозок в автобусе в 2023 году предоставляет индивидуальному предпринимателю, юридическому лицу и водителю возможность осуществлять законную деятельность. В результате процедуры в единый реестр вносятся необходимые данные о субъектах отношений, о транспортных средствах и всех показателях, контролируемых государственным органом.

Как работает лицензия на автобус для водителей?

Наличие лицензии на автобус возлагает определенные обязательства:

• Пользоваться только тем транспортом, который отражен в реестре.
• Следить за безопасностью дорожного движения.
• Регулярно осуществлять техосмотр (перед рейсом и сменой).
• Вести путевые листы.
• Использовать все необходимые приборы и оборудование.
• Применять спутниковую навигацию ГЛОНАСС.
• Осуществлять инструктаж работников транспорта.
• Организовывать стажировки.
• Следить за здоровьем персонала, проводить медосмотры.

На какие виды перевозок нужно получить лицензию

Постановление РФ №1616 предполагает, что лицензируемой деятельностью считаются перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства (далее — коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд. При этом получение лицензии может осуществляться как на один, так и на оба вида перевозок. В случаях, когда лицензия получена только на один вид перевозок, другой вид деятельности при его реализации будет считаться незаконным, а перевозчик будет привлечен к административной ответственности..

Лицензию для перевозки пассажиров могут не получать организации, которые относятся к специальным службам (пожарная охрана, полиция, скорая медицинская помощь и другие). Также лицензию можно не оформлять, если перевозки осуществляются без использования автомобильных дорог общего пользования.

Основные правовые документы, регламентирующие процедуру

• Федеральный закон № 99, гл.2, от 4 мая 2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности»;
• Федеральный закон № 259, ст. 3.2, от 8 ноября 2007 года «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»;
• Постановление Правительства РФ от 1 октября 2020 г. № 1586 “Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом”
• Постановление Правительства РФ от 7 октября 2020 г. № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»
• Постановление Правительства РФ от 23 сентября 2020 г. № 1527 «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами»
• Приказ Минтранса России от 31 июля 2020 № 283 «Об утверждении Порядка аттестации ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения на право заниматься соответствующей деятельностью»
• Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 31.07.2020 № 282 «Об утверждении профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абзаце первом пункта 2 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»

Кому нужно лицензирование автобусов

Давайте рассмотрим конкретные ситуации.

• Автобус, принадлежащий организации или производству, перевозит людей по заводской территории. При этом он не покидает ее. В данном случае, разрешение не требуется.
• Служебный автобус, собирающий сотрудников в разных точках населенного пункта, для доставки их рабочие места — лицензия необходима.
• Автобус используется только в личных целях, не предусматривающих транспортировку людей — лицензия не нужна.

Согласно принятым ФЗ, обязательная лицензия должна быть:

• у школьного автобуса;
• у туристического автобуса;
• у служебного транспорта;
• у заказных автобусов.

Исключить из списка обязательного лицензирования можно ТС:

• пожарной охраны;
• скорой медицинской помощи;
• полиции;
• аварийно-спасательной службы;
• военной автомобильной инспекции;
• федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих безопасность;
• федеральных органов исполнительной власти, отвечающих за гос. охрану;
• транспорт ВСРФ, национальной гвардии, СКРФ.

Как получить разрешение на перевозку пассажиров и багажа

Напомним, что получить разрешение на такси может только зарегистрированный индивидуальный предприниматель или организация. Обращаться за разрешением надо в уполномоченный государственный орган (это может быть Министерство транспорта по региону или Департамент дорожного хозяйства и транспорта).

Разрешение на такси действует только на территории того региона, где оно выдано, кроме ситуаций, когда пункт назначения по заказу пассажира находится за пределами этого субъекта РФ.

Заявление и другие необходимые документы можно подать через региональный портал государственных и муниципальных услуг, поэтому надо заранее получить пароль для доступа к сайту госуслуг.

Разрешение на деятельность такси выдаётся сроком на пять лет, в отличие от лицензии на пассажирские перевозки, которая бессрочна. Что касается платы за выдачу, то это зависит от региона. В Москве разрешения выдают бесплатно, в Питере за символическую плату в 320 рублей.

К транспорту закон от 21.04.2011 N 69-ФЗ особых требований не предъявляет, достаточно, чтобы автомобиль имел на крыше опознавательный фонарь оранжевого цвета; цветографическую схему (шахматку); таксометр. Что касается цвета самого автомобиля, то это также зависит от региона. Например, в Москве действует еще и специальный городской закон о такси, который обязывает иметь кузов только желтого цвета.

Заявитель (ИП или ООО), желающий получить разрешение на перевозку, должен обеспечивать техническое обслуживание и ремонт своих машин, контролировать их состояние перед выездом на линию, а также прохождение водителями медосмотра перед рейсом. Водителем такси может быть только лицо, имеющее общий стаж вождения не менее трёх лет.

В пакет документов, кроме самого заявления, входят:

• копия паспорта заявителя (предпринимателя или директора ООО) или его представителя;
• копии свидетельств о регистрации автомобилей, которые будут использоваться для перевозки пассажиров;
• копия договора лизинга или аренды, если транспорт не находится в собственности заявителя.

Ответы на другие вопросы по получению разрешения на такси можно получить на самих региональных сайтах уполномоченных госорганов. Вот здесь, например, есть вся необходимая информация по г. Москве.

Требования к компании, выполняющей перевозки

Чтобы получить возможность перевозить пассажиров автобусами, компания или предприниматель должны соответствовать таким требованиям:

• Транспортные средства обязаны включать 8 и более пассажирских мест для соответствия типу перевозки.
• Транспорт, выполняющий рейсы, должны быть обязательно оснащен устройством спутникового мониторинга ГЛОНАСС, системой ЭРА ГЛОНАСС для оповещения спасательных служб при аварии, а также тахографом (цифровым, с блоком СКЗИ либо ЕСТР).
• В компании должны быть выделены оборудованные помещения для диагностики транспорта и технического обслуживания.
• К работе на транспорте могут привлекаться водители с удостоверениями категории D. Стаж вождения по категории – от 3 лет и более, подтверждается записью в трудовой книжке или другим официальным документом.
• В штатном расписании должен присутствовать медицинский специалист для проведения предрейсового осмотра лиц, управляющих транспортными средствами. Если такого специалиста нет, допускается заключение договора с медицинскими учреждениями для получения допусков к рейсу.

Какие документы нужно предоставить для организации и транспорта?

Официальный сайт Федеральной службы по надзору за транспортом содержит перечень документов, которые нужно предоставить для получения лицензии. Этот список и требования к оформлению могут периодически изменяться, потому данные следует изучить непосредственно перед подачей заявления.

На сегодняшний день основными документами, необходимыми для прохождения процедуры, будут:

• Копии документов, указанных в положении о лицензировании автобусных перевозок.
• Паспорта ТС, задействованных в перевозке пассажиров, и документы, подтверждающие право собственности/аренды.
• Справки о техническом состоянии автобусов (талоны техосмотра или диагностические карты).
• Свидетельство, подтверждающее регистрацию юридического лица.
• Копии учредительных документов компании (заверяются у нотариуса).
• Документ о постановке на учет на учет в налоговых органах.
• Копия договора о предоставлении услуг по предрейсовому медицинскому освидетельствованию.

Если состояние ТС вызовут сомнения, то дополнительно может быть запрошено заключение технического специалиста, которое оформляется и подается отдельно.

Документом, на основе которого выдается лицензия, выступает заявление, составленное по установленному образцу и подписанное предпринимателем, генеральным директором компании или уполномоченным лицом. В заявлении обязательно указывается тип перевозок.

Наказание за деятельность без лицензии

За нарушение закона и осуществление деятельности без наличия лицензии предусмотрена ответственность – административная и уголовная.

За перевозку пассажиров без лицензии налагается штраф, а при повторном нарушении может применяться и конфискация транспортного средства. Сумма штрафа разная для каждой категории нарушителей и составляет:

1. 50 тысяч рублей. Эту сумму заплатят граждане и должностные лица (руководители, административные работники).
2. 100 тысяч – индивидуальные предприниматели.
3. 400 тысяч – самая большая сумма предусмотрена для юридических лиц.

Если нарушение происходит не в первый раз, то в дополнение к сумме штрафа у граждан и индивидуальных предпринимателей могут конфисковать автомобиль, а юридическим лицам еще и приостановить предпринимательскую деятельность (до 90 дней).

Уголовная ответственность наступает в том случае, если нелицензионная деятельность:

• причинила крупный ущерб – гражданам, предприятиям, организациям или государству;
• связана с незаконным получением доходов в больших размерах.

Наказание в таких случаях будет следующим:

1. До 480 часов обязательных работ.
2. До шести месяцев ареста.
3. До 300 тысяч рублей штрафа (либо же зарплата или другой доход нарушителя за период до двух лет).

Если преступление совершается впервые, то уголовная ответственность может не применяться, но при определенных условиях:

1. Полное возмещение причиненного другим субъектам ущерба и перечисление в бюджет денежного возмещения (в 5 раз больше от суммы причиненного ущерба).
2. Перечисление в бюджет того дохода, который был получен от незаконной деятельности и его пятикратное денежное возмещение.

Если полученный доход относится к особо крупному или нарушение числится за организованной группой людей, то наказание следующее:

1. Штраф – либо от 100 до 500 тысяч рублей, либо в размере зарплаты (за период от года до трех лет).
2. Штраф до 80 тысяч рублей и лишение свободы (до 5 лет).
3. До пяти лет принудительных работ.

Главные требования к перевозчикам

Законодательство предъявляет к перевозчикам определенные лицензионные требования:

1. Важно, чтобы в штате предприятия числились квалифицированные водители, имеющие право управления транспортными средствами категории Д.
2. Сотрудник должен иметь трудовой стаж по этой категории не менее 3 лет. Подтверждаться стаж должен официально, посредством записи в трудовой книжке.
3. Водитель должен иметь медицинский допуск к управлению ТС.
4. Главное требование – на предприятии должен иметься медработник, который будет осуществлять предрейсовое освидетельствование водителей. В случае, когда такой сотрудник отсутствует, у предприятия должен иметься заключенный договор с медицинским учреждением, предоставляющим подобные услуги.
5. Требуется наличие лицензионной карточки ТС.
6. Транспорт должен быть оснащен тахографами и системой ГЛОНАСС.
7. Транспорт должен быть исправен технически.
8. Тип ТС должен соответствовать разновидностям перевозок.
9. У предприятия должны иметься специальные оборудованные помещения, в которых будет осуществляться технический осмотр и сервисное обслуживание транспорта.

А если не получать лицензию?

Следует знать, что отказ Ространснадзора может быть обусловлен двумя причинами: несоответствием соискателя выдвинутым требованиям и представлением потенциальным лицензиатом заведомо ложной информации. Однако без этого документа работать запрещено: как и любое правонарушение, деятельность компании-перевозчика без лицензии (если в соответствии с нашим законодательством документ необходим) влечет за собой санкции, регламентированные статьей 14.1.2 (часть 1) КоАП РФ.

При первом зафиксированном нарушении граждане и должностные лица должны уплатить штраф в размере 50 тысяч рублей, индивидуальные предприниматели – 100 тысяч рублей, юридические лица (компании) – 400 тысяч рублей. При этом в последнем случае все «незалицензированные» транспортные средства подлежат конфискации либо само предприятие лишается возможности вести основную деятельность в течение 90 дней. При «рецидиве» же мера ответственности усиливается – вплоть до уголовной.

Требования для получения лицензии

С 1 марта 2019 года к соискателю лицензии предъявляются следующие требования:

• Наличие должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью;
• Наличие лицензии на медицинскую деятельность в отношении работ по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым) или заключенного договора об оказании услуг по проведению таких медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых) с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющими лицензию на медицинскую деятельность в отношении работ по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым);
• Наличие автобусов, принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или ином законном основании, за исключением аренды транспортного средства с экипажем.

Требования к потенциальным получателям лицензии

Для всех соискателей, которые желают серьезно заниматься перевозками и возить пассажиров в автобусах, необходимо выполнить определенные требования. Они направлены в первую очередь на то, чтобы соблюсти права пассажиров на комфортную поездку и обезопасить людей в пути. К обязательным требованиям относятся следующие:

• Для того чтобы транспортные средства содержались в исправном техническом состоянии, перевозчику необходимо иметь свою ремонтную базу. Если такой возможности нет, то заключается договор на ремонтное обслуживание транспортных средств с посторонней организацией
• Для работы на автобусе необходимо иметь категорию прав Д. Водители должны не только обладать водительскими удостоверениями с открытой категорией Д, но и обладать хорошим физическим здоровьем. Ведь от состояния водителя зависит жизнь и здоровье пассажиров
• Приказом Минтранса №287 от 28.09.2015 года определено, что водитель должен иметь водительское удостоверение, выданное в России, а также иметь стаж работы по категории Д не меньше года. За этот год не должно иметься никаких взысканий
• Для осуществления перевозок необходимо прохождение медосмотра. Поэтому в штате организации должен присутствовать медик. Если такой возможности нет, то заключается договор на прохождение медосмотров со сторонней организацией. Чаще всего применяется второй метод, поскольку он менее затратный
• Перевозчик должен обеспечить выпуск на маршрут только исправного транспорта с наличием всего необходимого оборудования

Ошибки и вопросы по теме

Вопрос 1

Автобус организации собирает сотрудников по городу, чтобы привезти на работу, а вечером развозит всех обратно. Нужна ли лицензия в этом случае?

Да, нужна. В связи с изменениями, внесенными законодателем, такая деятельность подлежит лицензированию с 1 марта 2023 года.

Вопрос 2

В компании есть автобус, но он никогда не используется по назначению, на нем ездит исключительно водитель. Нужна ли лицензия в этом случае?

Если перевозка пассажиров не производится, то лицензия не нужна. Однако будет очень проблематично доказать, что автобус не используется для перевозки пассажиров.

Ошибка

Автобус организации собирает и подвозит сельских детишек к месту учебы. После наступления 1 марта лицензия оформлена не была. Это является ошибкой. Лицензия не требуется только в том случае, если автобус не ездит по дорогам общего пользования, а курсирует в пределах территории предприятия. Рассмотренный случай не относится к таким перевозкам. Перевозки детей школьным автобусом в обязательном порядке подлежат лицензированию.

Как видим, чтобы заниматься перевозками пассажиров, необходимо очень ответственно и серьезно подойти к этому делу. Лицензия на перевозку более чем 8 пассажиров выдается при выполнении определенных условий. Также следует учитывать, что практически для всех пассажирских перевозок на данный момент требуется лицензия. Исключение составляют лишь транспорт государственных органов и транспорт очень крупных предприятий, который курсирует только на территории компании. Оформление лицензии занимает достаточно продолжительное время, проверка документов длится до 45 дней. Лицензирование деятельности перевозчиков направлено на наведение порядка в этой сфере.

Документы, необходимые для получения транспортной лицензии на пассажирские перевозки:

1. Учредительные документы юридического лица:

• Устав юридического лица;
• Свидетельство о государственной регистрации юридического лица (ОГРН);
• Свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе (ИНН);
• Свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.02 г.;
• Изменения, дополнения к уставу юридического лица (касающиеся изменения названия и адреса) + свидетельства (решения) о их регистрации, если таковые были;
• Коды статистики с расшифровкой;
• Выписка из ЕГРЮЛ, датированная не более месяца назад;
• Решение (приказ, протокол собрания учредителей) о назначении руководителя Общества;
• Договор аренды фактического адреса предприятия.

2. Документы на ответственное лицо:

• Удостоверение о профессиональной компетентности в области автотранспортной деятельности;
• Трудовая книжка (трудовой договор);
• Аттестация по БДД.

3. Документы на водителей:

• Медицинская справка;
• Водительское удостоверение;
• Трудовая книжка;
• Документы, подтверждающие стаж работы водителем категории «Д» не менее 3 лет.

4. Документы на автотранспорт:

• Паспорт транспортного средства;
• Свидетельство о регистрации ТС;
• Полис ОСАГО;
• Талон ГТО;
• Паспортные данные владельца автобуса (если автобус арендован) или договор аренды.

Похожие записи:

• Как ИП снизить налог на коммерческую недвижимость?
• Как сменить фамилию ребенка?
• Государственная социальная помощь малоимущим в 2023 в Свердловской области