Кому требуется СРО для участия в торгах

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Кому требуется СРО для участия в торгах». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Вступление в СРО для многих компаний означает начало успешной борьбы на конкурентном рынке. При рассмотрении заявок на участие держатель контракта большое внимание уделяет деталям, и к участникам СРО изначально отношение более лояльное, ведь членство влечет меньшие риски некачественного, недобросовестного исполнения обязательств. Порой даже те виды работ, на которые участие в саморегулируемых организациях не требуется согласно законодательству, достаются исключительно членам СРО.

Для каких работ ранее требовался допуск СРО

Перечень строительных работ, на которые нужны были допуски СРО, прописан в Приказе Министерства регионального развития РФ № 624.

К ним относятся:

• Геодезические работы на стройплощадках;

• Подготовительные работы: демонтаж зданий и стен; строительство временных сооружений, устройство подкрановых рельс и фундамента крана; установка и демонтаж лесов, мусоропроводов;

• Земляные работы;

• Устройство скважин;

• Свайные работы, закрепление грунтов;

• Устройство бетонных и железобетонных монолитных конструкций;

• Монтаж сборных бетонных и железобетонных конструкций;

• Буровзрывные работы при строительстве;

• Работы по устройству каменных конструкций;

• Монтаж металлических конструкций;

• Монтаж деревянных конструкций;

• Защита строительных конструкций, трубопроводов и оборудования (кроме магистральных и промысловых трубопроводов);

• Устройство кровель;

• Фасадные работы;

• Устройство внутренних инженерных систем и оборудования зданий и сооружений;

• Устройство наружных сетей водопровода;

• Устройство наружных сетей канализации;

• Устройство наружных сетей теплоснабжения;

• Устройство наружных сетей газоснабжения, кроме магистральных;

• Устройство наружных электросетей и линий связи;

• Устройство объектов использования атомной энергии;

• Устройство объектов нефтегазовой промышленности;

• Пусконаладочные работы;

• Устройство автодорог и аэродромов;

• Устройство железнодорожных и трамвайных путей;

• Устройство тоннелей, метро;

• Устройство шахт;

• Устройство мостов, эстакад, путепроводов;

• Гидротехнические работы, водолазные работы;

• Промышленные печи и дымовые трубы;

• Строительный контроль привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора;

• Организация строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора;

• Промышленное строительство;

• Транспортное строительство;

• Жилищно-гражданское строительство;

• Объекты электроснабжения до 110 кВ включительно;

• Объекты теплоснабжения;

• Объекты газоснабжения;

• Объекты водоснабжения и канализации;

• Здания и сооружения объектов связи;

• Устройство шахт;

• Объекты морского транспорта;

• Объекты речного транспорта;

• Объекты гидроэнергетики;

• Дамбы, плотины, каналы, берегоукрепительные сооружения, водохранилища (за исключением объектов гидроэнергетики);

• Гидромелиоративные объекты.

Особенности приема в СРО

Чтобы вступить в саморегулируемую организацию, необходимо:

• Выбрать СРО согласно специфике работы и детально изучить условия взаимодействия.
• Собрать пакет документов. Перечень уточняется у членов правления, но в числе обязательных — уставные документы, сведения о квалификации руководства, работников, и документы на оборудование.
• Получить одобрение и оплатить взносы. СРО самостоятельно определяет сумму ежемесячных и вступительных взносов, а вот размеры платежей в компенсационный фонд возмещения вреда и компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств устанавливается законодательством и зависит от суммы контрактов.

Допуск СРО – это разрешение, выдаваемое саморегулируемой организацией своему члену на проведение работ, указанных в Перечне видов строительных работ (утвержден Приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624). Если для строительных работ требуется допуск СРО, а организация или индивидуальный предприниматель ведут деятельность без него, за это предусмотрена административная (штраф до 50 тыс. рублей) и даже уголовная ответственность.

Допуск выдается без ограничения срока действия, и работать по нему можно по всей территории России. Порядок предоставления допуска СРО зависит от условий, утвержденных внутренним регламентом конкретной саморегулируемой организации. Требования к выдаче свидетельства о допуске утверждаются на общем собрании членов саморегулируемой организации отдельно для каждого вида работ, причем они зависят от того, на каких объектах эти работы ведутся: уникальных, особо опасных, технически сложных.

Желающий получить допуск должен будет документально подтвердить наличие в штате работников необходимой квалификации и достаточной технической базы. Минимальными требованиями к кадрам является наличие трех специалистов с высшим образованием или пяти со средним специальным образованиям (с определенным стажем и квалификацией). Некоторые СРО могут требовать при вступлении от своих членов наличие сертификата ISO. Такой сертификат подтверждает, что у его владельца организована система менеджмента качества, что обеспечивает высокое качество товара и услуг.

Основные разновидности

В настоящее время существуют СРО аудиторов, оценщиков, арбитражников, строителей, изыскателей, проектировщиков и представителей других профессий. Эти некоммерческие организации внесены в госреестр. У компаний, обладающих допуском СРО, имеется ряд преимуществ. Допуск СРО – что это дает компании?

• возможность делать выплаты в связи с причиненным ущербом из средств компенсационного фонда;
• защиту интересов бизнеса и профессиональной деятельности;
• возможность принимать участие в различных тендерах, аукционах, закупках (включая государственные);
• возможность обмениваться наработками и опытом друг с другом;
• получение профессиональных консультаций бухгалтеров и юристов;
• оперативное получение последних изменений в отечественном законодательстве, имеющих отношение к профессиональной деятельности;
• возможность пользоваться ресурсами СРО для того, чтобы повысить консультацию своих сотрудников.

Допуск СРО – что это дает организации в отношении ее имиджа? Членство в саморегулируемой организации повышает престиж компании в глазах клиентов, побуждает их довериться компании, убеждает в наличии у ее сотрудников необходимой квалификации и профессиональных знаний.

Зачем и для чего нужно вступление в СРО?

Независимо от того, в какой отрасли вы работаете, будь то строительство, изыскания или проектирование, список причин и преимуществ общий:

• Чтобы работать в отрасли на законном основании, в соответствии с действующими нормами и правилами.
• Заключать крупные договора.
• Участвовать в тендерах и государственных контрактах.
• Привлечь новых клиентов за счет повышенного уровня доверия.
• Получить надежную поддержку при проверках и решении судебных вопросов.
• Повысить профессиональный уровень собственных сотрудников.
• Использовать страховку для покрытия ущерба.
• Получить гарантию правовой, информационной и социальной поддержки.
• Открыть новые высокодоходные направления.

Каков уровень ответственности участников заказа

Саморегулируемые организации формируют компенсационные фонды возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств (ч. 1, 2 ст. 55.16 ГрК РФ). Взносы в фонд возмещения вреда обязательны для всех. Деньги в фонд договорных обязательств переводят только те, кто планирует участвовать в закупках.

Уровни ответственности устанавливаются в зависимости от величины взносов. По каждому фонду ведется отдельный учет.

Актуальная таблица уровней ответственности СРО в строительстве (ч. 10-13 ст. 55.16 ГрК РФ):

Максимальная стоимость работ, руб.

Минимальный взнос в фонд возмещения вреда, руб.

Максимальная сумма обязательств по контрактам, заключенным по результатам торгов, руб.

Минимальный взнос в фонд по договорным обязательствам, руб.

На строительные тендеры свыше 3 млн СРО обязательно: заказчик устанавливает требование в закупочной документации. В противном случае ФАС накажет за нарушение положений 44-ФЗ. Кроме того, в документах заказа требуется устанавливать не только требование о членстве, но и уровень ответственности. К примеру, заказчик определил такое условие: уровень ответственности участника закупки в соответствующем компенсационном фонде не меньше, чем его предложение о цене контракта. ФАС оштрафовал за отсутствие конкретики по уровням ответственности (решение ФАС по делу № 19/44/105/767 от 28.03.2019).

Но позиция центрального ФАС и региональных отделений не всегда совпадает. Московский УФАС полагает, что заказчик вправе отклонить заявку, если совокупный размер обязательств по действующим договорам участника больше, чем предусмотрено уровнем ответственности члена саморегулируемой организации, или увеличится в результате заключения контракта (решения Московского УФАС по делу № 077/06/57-13837/2020 от 25.08.2020 и по делу № 077/06/57-9679/2020 от 10.06.2020).

А комиссия центрального ФАС определяет, что за соответствием совокупного размера обязательств по договорам уровню ответственности следит саморегулируемая организация, в которую входит участник. Закупочной комиссии заказчика нельзя проверять фактический совокупный размер обязательств (решения ФАС России по делу № 19/44/105/1903 от 12.07.2019, Тверского УФАС № 05-6/1-230-2020 от 06.07.2020, Иркутского УФАС по делу № 038/417/20 от 13.04.2020).

Членство СРО при выполнении работ по строительному контролю

Однако, данные разъяснения не соответствуют действительности и правоприменительной практике ФАС России. Согласно ч.2 ст. 53 ГрК РФ строительный контроль может проводиться не только техническим заказчиком, но также лицом (индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом), привлеченным техническим заказчиком на основании договора. Требование к указанному лицу ГрК РФ не установлены. В связи с изложенным, ФАС России делает верный вывод о том, что требование о членстве СРО в данном случае противоречат ст.53 ГрК РФ и нарушают Закон № 44-ФЗ (решение ФАС России от 26 октября 2017 г. по делу N К-1439/17).

Получается абсурдная ситуация, что контроль за строительными работами, выполненными членом СРО, может осуществлять любое лицо, не являющееся член СРО, но это действительно так.

Остались вопросы? Получите ответы на них прямо сейчас в закрытой группе WhatsApp!

Саморегулируемые организации существуют за счет собственных денежных средств:

1. Основным источником формирования бюджета вступительные, членские и целевые взносы участников объединения.
2. К дополнительным источникам финансирования относятся добровольные пожертвования, доходы от консультационных услуг, от продажи информационных материалов, связанных с предпринимательской деятельностью участников.
3. Кроме перечисленных источников, СРО могут нарастить бюджет любым другим законным способом, например, положить денежные средства на банковский депозит.

Рассмотрим подробнее, какие взносы должны оплатить члены СРО при вступлении:

• Вступительный взнос – назначается саморегулируемой организацией, в среднем он составляет 5 тыс. руб. и более.
• Членский взнос – является ежемесячным платежом и составляет 3 – 15 тыс. руб.
• Отчисления в компенсационный фонд – самая большая часть расходов компании, вступающей в СРО. Деньги находятся на банковском счету саморегулируемой организации и используются в случае возникновения убытков в ходе деятельности ее членов. Нарушения условий контракта покрываются из этого фонда. Сумма взносов зависит от размера контракта или финансовых обязательств и колеблется от 300 тыс. руб. до 30 млн. руб.

Как получить членство в СРО?

Ответ на это вопрос дается в ст. 55.6 ГрК РФ: ИП или юридическое лицо должны предоставить в объединение следующие документы:

• заявление на вступление с указанием планируемых видов деятельности;
• документы, подтверждающие регистрацию ООО/ИП (копии);
• копии учредительных документов (для юрлица);
• приказы о назначении гендиректора и главного бухгалтера;
• ОГРН и ИНН;
• выписка из ЕГРЮЛ и из информационного уведомления Госкомстата;
• подтверждение квалификации (диплом о высшем образовании и стаж не менее 5 лет у ИП или руководителя ООО);
• трудовые соглашения минимум с 2-мя специалистами по отраслям, внесенным в соответствующий реестр.

Важный момент! Нельзя вступить в саморегулируемую организацию, являясь членом другого СРО по аналогичным видам работ. Однако при необходимости можно быть участником другого объединения по другим видам деятельности.

Каждая СРО имеет право запросить дополнительный перечень документов на вступление, например, страховой полис или сертификат ISO. Сбор документов занимает примерно месяц. СРО обязано в течение 30 дней вынести решение о предоставлении членства соискателю. Отказать самостоятельное объединение может в случаях:

• Предоставления не полного перечня необходимых документов;
• Членства в другом СРО по аналогичным видам работ.

Ускорить процесс вступления в объединение можно, обратившись к специализированным организациям – партнерам саморегулируемых организаций. Опытные сотрудники помогут собрать все документы в кратчайший срок — вплоть до одного дня.

Допуск СРО выдается только участникам объединения. Поэтому прежде чем его получить, необходимо вступить в союз.

Для вступления в СРО требуется уплатить взносы. Рассмотрим все разновидности взносов:

• В компенсационный фонд. Данные выплаты делают все члены саморегулируемой организации. Фонд представляет собой накопления. Нужны они для компенсации ущерба в том случае, если его нанесет участник СРО. Размер таких взносов определяется нормативными актами РФ. Зависит от суммы контрактов. Приблизительно взносы составляют 150 000-300 000 рублей.
• Вступительные. Выплатить взнос нужно единожды, при получении доступа в СРО. Размер его устанавливается самой организацией. Как правило, это 5 000 рублей.
• Членские. Выплачивать их нужно каждый месяц. Очень редко выплаты являются ежегодными. Как правило, составляют 5 000-15 000 рублей.
• Страхование гражданской ответственности. Существует только в некоторых организациях. Размер выплат составляет 5 000-20 000 рублей.

Совокупные затраты на получение доступа могут варьироваться от 90 до 370 тысяч рублей.

КАКИЕ ЗАПРЕТЫ И УСЛОВИЯ СОКРАЩАЮТ КРУГ УЧАСТНИКОВ?

Не все имеют возможность поучаствовать в закупке, в случае если:

в закупке прописаны требования к национальному режиму,

запрашиваются конкретные лицензии и разрешения, в случае если закупка производится на услуги или работы требующие специальные лицензии,

В аукционах на работы, услуги с высокой НМЦ и в закупках технически сложных товаров по постановлению правительства № 99 потребуется опыт работы и квалификация сотрудников.

Заказчики проводят аукцион среди СМП и социально ориентированных некоммерческих организаций,

Заказчики проводят закрытый аукцион с информацией, включающей в себя государственную тайну.

Различные категории лиц имеют свои особенности участия в государственных закупках.

Выписка из реестров членов саморегулирующегося общества

Участник аукциона подтверждает свое соответствие установленным требованиям выпиской СРО по 44 ФЗ. Форма установлена приказом Ростехнадзора РФ от 04 марта 2019 года №86.

Внимание! Исключение – проведение запроса котировок в электронных торгах, при которых у участника нельзя запрашивать выписку из реестра членов СРО и другую документацию, подтверждающую, что фирма, отвечает требованиям, предусмотренным Законом 44-ФЗ частью 1 статьей 31 пунктом 1.

На основании Градостроительного кодекса России частью 4 статьей 55 участники аукциона обязаны в течение 3-х дней предоставить выписку из реестра членов саморегулирующегося общества. Срок действия документа – 30 дней с момента ее оформления.

Важно! Заказчик не имеет право самостоятельно устанавливать требования к СРО по 44 ФЗ и определять срок действия выписок из реестра. Это не предусмотрено на законодательном уровне.

Когда нужен допуск общества для государственных закупок

Когда требуется СРО по 44 ФЗ предусмотрено самим законом. Общество объединяет ИП и компании, работающие в одной области. В строительной сфере существует 3 типа саморегулирующихся организаций – сообществ, объединяющих юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ГрК ст. 55.3):

• осуществляющие инженерные работы;
• разрабатывающие проектные документы;
• выполняющие строительные работы.

На заметку! Чтобы покрыть возможные риски при причинении вреда имуществу, здоровью, окружающей среде в результате действий или бездействия исполнителей, сообщества создают специальные компенсационные фонды. С их помощью покрываются убытки, которые получил заказчик из-за халатности участников организации (Градостроительный Кодекс ст. 55.16 ч. 1).

Членство в СРО по 44 ФЗ нужно для следующей категории исполнителей:

• технических компаний и застройщиков;
• подрядчиков, сотрудничающих с застройщиками, региональными фондами капитального ремонта на основании договора, если сумма обязательств более 3 000 000 рублей;
• лиц, осуществляющих инженерные работы на участках земли, принадлежащих муниципалитету или государству;
• фирм, подготавливающих проекты по договорам, подписанным с техническими заказчиками, застройщиками, региональным оператором.

Похожие записи:

• Как возместить ФСС излишние расходы на выплату пособий
• Закон о тишине в Москве и области в 2023 / Все нюансы.
• ФНС предупредила об изменениях по НДФЛ с доходов от продажи недвижимости