Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Пожбезопасность: что делать, чтобы не оштрафовали». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если сжигать мусор и устанавливать мангалы на участках по новым правилам стало можно, то использование пиротехнической техники подпало под запрет. «До 1 марта 2023 запрещалось использовать пиротехнику в жилом доме, но делались исключения для мелких изделий (хлопушек и бенгальских огней), теперь же под запретом оказались в том числе и хлопушки, и бенгальские огни. Использование любых пиротехнических изделий в помещении, в том числе на балконе, будет являться нарушением требований пожарной безопасности», — пояснил специалист юридической компании «Интерцессия».
Хлопушки и бенгальские огни под запретом
Неправомерное использование пиротехники считается нарушением требований противопожарной безопасности и наказывается штрафами по ст. 20.4 КоАП, так же как и разведение костра на участке и неправильное размещение мангала, отметил юрист.
Использовать внутри помещения можно только профессиональную пиротехнику, которая применяется для создания огневых спецэффектов на концертах и спортивных мероприятиях, добавил Владимир Кузнецов. При этом должен обеспечиваться целый комплекс инженерно-технических мер по обеспечению пожарной безопасности, уточнил он.
Задачи пожарной безопасности
Функции пожарной безопасности производственных процессов и обеспечение охраны труда заключаются в следующем:
- минимизация вероятности возникновения очага открытого огня на территории промышленного объекта;
- гарантия высокого уровня пожарной безопасности для работающих людей;
- защита от уничтожения огнем основных фондов предприятия, выпущенной продукции, запасов сырья и материалов.
Требования пожарной безопасности производственных объектов преследуют цели минимизации появления возгораний исключая возможные факторы риска. К числу факторов относятся:
- искрение оборудования в рабочем состоянии;
- высокая температура производственных цехов;
- присутствие в воздухе взрывоопасных и пожароопасных продуктов, образовавшихся в процессе термического разложения;
- недостаточное количество чистого воздуха, загрязнение рабочей среды легковоспламеняющимися веществами.
Согласно регулирующим пожарную безопасность нормативным документам следует учитывать вторичные факторы, ведущие к возгораниям на промышленном производстве. Среди них значатся следующие причины:
- случаи разрушения частей и узлов производственных механизмов;
- загрязнение атмосферы производственных помещений веществами, способными спровоцировать взрыв или самовоспламенения, источник которых поврежденное технологическое оборудование или емкости для хранения веществ, используемых в производстве;
- повышенное из-за недостаточной изоляции электропроводки напряжение на проводящий электрический ток участках установки;
- небрежное отношение рабочего персонала к оборудованию.
Обучите сотрудников пожарной безопасности
Согласно ПП РФ от 16.09.2020 № 1479, лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.
Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования. Порядок и сроки обучения определяются руководителем организации с учётом требований нормативных правовых актов России.
- ответственный за пожарную безопасность сотрудник организации проходит обучение на базе образовательного центра, который имеет лицензию на дополнительное профессиональное образование;
- в состав комиссии входят представители образовательного центра;
- инструктаж разработан центром (№ 123-ФЗ).
- обучение по программам ведётся в соответствии с должностью – не обязательно обучать всех;
- в составе комиссии входят только представители образовательного центра;
- программа согласована с региональным центром МЧС.
В итоге: что делать, чтобы пожарный инспектор не оштрафовал
- Заранее проверить на сайте регионального МЧС, назначена ли в текущем году плановая проверка.
- Назначить и обучить ответственного. Издать приказы, завести журналы, провести инструктажи, выполнить все остальные требования пожбезопасности.
- Позвать аудитора, провести независимую оценку пожарного риска, получить и выполнить рекомендации. А потом получить заключение, что всё в порядке.
- Дождаться проверки. Позвать юриста и ответственного за пожбезопасность. Не препятствовать инспектору и постараться пройти проверку без претензий.
- Если составили акт — попытаться найти процессуальные нарушения в действиях инспектора или документах и оспорить результаты проверки.
Перечень документов по пожарной безопасности в организации
При проверке на предприятиях инспекторы ГосПожНадзора запрашивают массу бумаг, подтверждающих легальность деятельности производственной структуры и достаточность предпринимаемых здесь мер противопожарной безопасности. В первую группу документов необходимо включить учредительную, регистрационную и правоустанавливающую документацию. Она подтверждает право владения производственным объектом и относящихся к нему сооружений, зданий. Обязательно должны иметься технические паспорта из БТИ на все используемые строения. Ко второй части перечня документов по пожарной безопасности организации причисляются:
- приказ о назначении лиц, ответственных за разработку и контроль исполнения противопожарных мер;
- инструкции по вышеуказанным мерам, составленные в соответствии с Правилами противопожарного режима №69;
- бумаги о прохождении персоналом производственной структуры обучения по пожарной безопасности;
- спецификации и сертификаты на системы автоматического пожаротушения, устройства противопожарной защиты;
- журналы периодических осмотров и неисправностей такого оборудования;
- договор на его регулярное обслуживание;
- декларация на здания и сооружения.
В перечень документов по пожарной безопасности на объекте следует добавить сертификаты на материалы, примененные в отделке помещений, а также на противопожарные двери. Потребуются акты о периодических проверках пожарного оборудования: гидрантов, рукавов, лестниц, огнетушителей.
Хранение журнала о прохождении инструктажа о мерах пожарной безопасности
Учитывая размеры и вид деятельности предприятия, допускается создание отдельных экземпляров журнала для различных подразделений: отдела, бригады или смены. К тому же, разрешается отвести один журнал учета проведения вводного инструктажа по пожарной безопасности, и один – для всех последующих.
На предприятиях с обособленными подразделениями обязанность по проведению инструктажей может возлагаться на руководителей этих подразделений.
Кроме правильного заполнения журнала важно обеспечить его правильную эксплуатацию и хранение. Это возможно при соблюдении таких условий:
- Нельзя вклеивать дополнительные листы;
- важно ограничить доступ посторонних лиц к журналу;
- страницы и титульный лист должны быть защищены от намокания или механического повреждения (для этого используются папки или обложки);
- цвет пасты для заполнения не должен выходить за рамки требований к ведению документооборота.
После заполнения последней строчки, на титульном листе указывается дата окончания журнала. После чего документ отправляется в архив для хранения сроком на 10 лет.
Инструктажи по технике безопасности: вводные замечания
Прежде, чем приступить к рассмотрению вопроса оформления и нумерации журнала регистрации
инструктажа по охране труда, необходимо сделать несколько вводных замечаний о сути и порядке проведения данного мероприятия.
В самом общем виде, инструктаж по технике безопасности — это обучающие занятия, которые могут проходить в самых разных формах. Назначение этих занятий всегда одно — научить будущих или действующих сотрудников безопасным методам работы, дать информацию о правилах поведения на рабочем месте, а также отработать порядок действий в случае получения травмы или возникновения аварийной ситуации. Трудовое законодательство России регламентирует порядок проведения занятий и требования, предъявляемые к ним.
Первый
Пожар невозможен там, где нет контакта горючего вещества с источником зажигания. Особое внимание уделите открытому огню. Удалите все горючее (в т.ч. шторы и занавески) от газовых плит и других нагревательных приборов на безопасное расстояние. Не развешивайте вещи для просушки непосредственно над нагревательными приборами. Не бросайте горящие (тлеющие) предметы с балконов и из окон. Покидая помещение, закрывайте окна и двери балконов.
Второй
Если источник зажигания невозможно исключить на 100%, то помещение рекомендуется защищать средствами автоматической защиты и тушения пожара (например, самосрабатывающими огнетушителями).
Третий
Электрическая энергия является потенциальным источником зажигания, если нет надежной защиты электросети от токов короткого замыкания и перегрузок. Покидая помещение, отключите электроэнергию. Горящие электрические приборы необходимо обесточить и, если горение не прекратилось, залить водой или накрыть плотной тканью. Для тушения электроприборов рекомендуется использовать порошковые огнетушители. Они эффективно локализуют зону горения и не наносят побочного вреда электронным устройствам и микросхемам.
Четвертый
Строго соблюдайте инструкции по хранению веществ и материалов. Храните пожаровзрывоопасные вещества в строго ограниченных количествах.
Пятый
Средства обнаружения и тушения пожара, а также противодымной защиты должны постоянно находиться в исправном состоянии.
Шестой
Пути эвакуации не допускается отделывать сгораемыми материалами и загромождать, а двери (люки) эвакуационных выходов забивать гвоздями или запирать на неоткрывающиеся запоры. Не захламляйте балкон. Помните, что балкон – это место летнего отдыха, а не склад. Не отделывайте балконы и лоджии сгораемыми материалами. При пожаре балкон может стать единственным местом, безопасным от огня и дыма.
Седьмой
В случае обнаружения первых признаков пожара немедленно звоните по телефону 112, 101 и затем попытайтесь самостоятельно потушить возгорание. Однако в случаях, когда дым и температура препятствуют подходу к очагу пожара, немедленно покиньте помещение. Не забудьте закрыть окна и двери в квартире, чтобы уменьшить приток свежего воздуха в помещение. В некоторых случаях при недостатке кислорода происходит самозатухание пожара.
Задачи пожарной безопасности
Функции пожарной безопасности производственных процессов и обеспечение охраны труда заключаются в следующем:
- минимизация вероятности возникновения очага открытого огня на территории промышленного объекта;
- гарантия высокого уровня пожарной безопасности для работающих людей;
- защита от уничтожения огнем основных фондов предприятия, выпущенной продукции, запасов сырья и материалов.
Требования пожарной безопасности производственных объектов преследуют цели минимизации появления возгораний исключая возможные факторы риска. К числу факторов относятся:
- искрение оборудования в рабочем состоянии;
- высокая температура производственных цехов;
- присутствие в воздухе взрывоопасных и пожароопасных продуктов, образовавшихся в процессе термического разложения;
- недостаточное количество чистого воздуха, загрязнение рабочей среды легковоспламеняющимися веществами.
Согласно регулирующим пожарную безопасность нормативным документам следует учитывать вторичные факторы, ведущие к возгораниям на промышленном производстве. Среди них значатся следующие причины:
- случаи разрушения частей и узлов производственных механизмов;
- загрязнение атмосферы производственных помещений веществами, способными спровоцировать взрыв или самовоспламенения, источник которых поврежденное технологическое оборудование или емкости для хранения веществ, используемых в производстве;
- повышенное из-за недостаточной изоляции электропроводки напряжение на проводящий электрический ток участках установки;
- небрежное отношение рабочего персонала к оборудованию.
Способы обеспечения пожарной безопасности
Правилами пожарной безопасности определен перечень действий, реализация которых позволит исключить вероятность возгораний. Это следующие мероприятия:
1. Участки, где используется открытый огонь, максимально изолируются от мест хранения легковоспламеняющихся предметов. 2. Температура окружающей среды в рабочих помещениях контролируется и поддерживается в диапазоне значений, исключающих произвольное самовоспламенение веществ. 3. Оборудование, опасное с точки зрения возгораний, располагают в изолированных помещениях. 4. В технологическом процессе используют механизмы, исключающие искрообразование, или защищают оборудование специальными средствами от искрения. 5. Рабочие процессы с использованием горючих веществ максимально автоматизируют, сокращая участие людей в них. 6. Отходы горючих веществ своевременно утилизируют, удаляя их из производственной зоны. 7. Автоматизированные установки в обязательном порядке обеспечиваются заземлением, громоотводами, автоматическим отключением электроэнергии.
Помимо перечисленных мероприятий производственный комплекс оборудуется автоматическими системами сигнального оповещения, обнаружения открытого огня, его тушения.
Производственные участки обеспечиваются пожарной техникой, эффективными средствами пожаротушения (автоматическими и автономными), аварийной вентиляцией , системой дымоудаления, автоматической пожарной сигнализацией, первичными средствами тушения, системой оповещения, организации и контроля эвакуации.
Обучение мерам пожарной безопасности
Закон № 69-ФЗ устанавливает обязанность администрации организаций обучать работников этих организаций мерам пожарной безопасности. Данная обязанность распространяется и на индивидуального предпринимателя. Он несет ответственность за организацию и своевременность обучения в области пожарной безопасности и проверку знаний правил пожарной безопасности работников (п 2. НПБ Обучение). Обучение мерам пожарной безопасности представляет собой информирование общества и граждан о требованиях пожарной безопасности, в том числе о мерах по предупреждению пожаров, организации тушения загораний и пожаров, а также о действиях по спасению жизни и имущества при возникновении пожаров1.
На практике, как правило, под обучением мерам пожарной безопасности понимается только противопожарный инструктаж. Однако необходимо обратить внимание, что подобное толкование не совсем верно. Согласно п. 4 НПБ Обучение основными видами обучения работников организаций мерам пожарной безопасности являются противопожарный инструктаж и изучение минимума пожарно-технических знаний (далее – пожарно-технический минимум, ПТМ).
Индивидуальный предприниматель, его специалисты и работники, ответственные за пожарную безопасность, должны обучаться пожарно-техническому минимуму. Такое обучение проводится в течение одного месяца после приема на работу и далее не реже одного раза в три года, а при взрывопожароопасных производствах – не реже одного раза в год. Обязанность по организации обучения пожарно-техническому минимуму возлагается на индивидуального предпринимателя. Обучение ПТМ сам предприниматель, его главные специалисты и работники, ответственные за пожарную безопасность, должны проходить с отрывом от производства на основании заключенных договоров со специализированными учреждениями (например, учебные центры Федеральной противопожарной службы МЧС) по программам пожарно-технического минимума.
В соответствии с п. 7 ППБ все сотрудники организации должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа. Порядок проведения регламентирован НПБ Обучение. Целью противопожарного инструктажа является доведение до работников индивидуального предпринимателя основных требований пожарной безопасности, изучения пожарной опасности технологических процессов производств и оборудования, средств противопожарной защиты, а также их действий в случае возникновения пожара.
Противопожарный инструктаж проводится со всеми работниками индивидуального предпринимателя по утвержденным программам и в порядке, определяемом предпринимателем. Порядок проведения противопожарного инструктажа предприниматель может установить в Инструкции о мерах пожарной безопасности, а программы ИП должен утвердить приказом, например, приказом о порядке обеспечения пожарной безопасности (см. Пример).
Какие компании освобождены от проверок
Существует Постановление Правительства №294, действующее до завершения 2021 года. Согласно ему, субъекты малого и среднего бизнеса освобождены от плановых контрольных мероприятий. То есть проверки осуществляются только при поступлении жалоб на компанию. Однако данные льготы не относятся к помещениям, где предполагается массовое скопление людей. В частности, это:
- Образовательные учреждения.
- Субъекты здравоохранения.
- Цеха, промышленные предприятия.
- Места организации культурно-массовых мероприятий.
Данные исключения связаны с повышенной опасностью для большого количества людей.
Перечень проверяемых документов
Рассмотрим бумаги, которые, скорее всего, будут проверены надзорными органами:
- Приказы о назначении ответственных лиц, утверждении плана обучения пожарной безопасности.
- Инструкции по действиям при возгорании, по проверке рабочего места по окончании дня, по эксплуатации техники.
- Журналы по вводному инструктажу, пожарной безопасности на рабочем месте, контролю над состоянием помещения.
- Учет инструментов, нужных для тушения возгорания.
- Разрешение на осуществление деятельности, аренду.
- Сертификаты на технику, инструменты для тушения возгораний.
Полный перечень бумаг, касающихся пожарной безопасности, можно уточнить у представителей противопожарных структур.
Новые правила противопожарного режима 2021: что менять бизнесу
Пора привести в порядок документацию по охране труда, правила противопожарной безопасности, если они приняты в компании отдельным документом и проверить, все ли требования пожарников выполнятся. С начала 2021 года действуют новые правила пожарного режима. Они приняты постановлением Правительства от 16.09.2020 № 1479. Правила установлены до 31 декабря 2026 года.
Требования пожарной безопасности, предъявляемые организациям и ИП регулируются:
Пожары, которые произошли за несколько последних лет и имели большой общественный резонанс, активизировали работу МЧС по проверке соблюдения организациями правил противопожарной безопасности.
МЧС проверяет предприятия по плану проверок и вне плана. План проверок на следующий год утверждают в декабре текущего года и выкладывают на сайты региональных подразделений МЧС. Но, даже если не видите себя в плане проверок, это не означает, что к вам не придут пожарные инспекторы.
Проверить могут не только по плану, но и по информации от граждан, организаций, органов власти, СМИ о нарушении требований пожарной безопасности на предприятии.
Что изменить с введением новых правил противопожарного режима с 2021 года
Изменения внесены с 1 января 2021 года в Правила противопожарного режима ППР-2020, которые установлены постановлением Правительства РФ 1479 от 16.09.2020 г.
Все новшества нужно отразить в локальных документах компании. Их пожарный инспектор проверит в первую очередь.
Проводить мероприятия для детей в помещении где нет эвакуационного выхода либо он рассчитан на небольшое количество людей – строго запрещено.
Новые правила Правила противопожарного режима корректируют особые требования для медицинских учреждений.
Кровати для пациентов должны стоять на расстоянии друг от друга не менее 0,8 м. Сдвигать более двух кроватей нельзя. Центральный проход в палате – не менее 1,2 м. Больничные тумбочки, столы, стулья и прочую мебель следует расположить так, чтобы они не загораживали эвакуационный путь. Каждый сотрудник учреждения в течение рабочей смены обеспечивается средствами индивидуальной защиты для органов дыхания и зрения.
Отдельные правила установлены для продавцов бытовой химии, пиротехники, средств для разведения костров.
Пожарная безопасность: изменения в 2021 году
Михаил Шучев пояснил, что всего в организации должно храниться 88 видов документов по пожарной безопасности, не считая различных их подвидов. У группы компаний «Гермес» есть услуга «Папка руководителя» – это перечень документов, которые формируются для каждой конкретной компании.
Эксперт рекомендует всем завести такую папку, так как она закрывает большинство вопросов по пожарной безопасности кроме объёмно-планировочных решений. В эту папку входят следующие позиции:
- Приказы.
Отметим, что ответственность за происшествия всегда несёт руководитель организации. Обязательными являются приказы о ночном пребывании, о вечернейпроверке помещений, об отключении электроприборов с соответствующей записью в журнал, о назначении ответственного за приобретение, хранение, обслуживание первичных средств пожаротушения.
- Инструкции о мерах пожарной безопасности для посетителей и для работников.
- Расчёт категорий помещений по взрывопожарной и пожарной опасности.
Изменения касаются складских и производственных помещений. Складом признаётся любое помещение, где что-либо складируется.
- Комплект необходимых журналов.
Михаил Шучев советует не поддаваться на спекуляции компаний, которые такими журналами торгуют. В действительности вам понадобятся несколько: журнал инструктажей по пожарной безопасности; осмотра помещений в конце дня, перед выходными и праздничными днями (если такого документа нет, виноват будет руководитель); учёта первичных средств пожаротушения (как обязательный отменён, но лучше иметь в наличии); журнал по техническому обслуживанию и перезарядке огнетушителей; журнал технического обслуживания средств противопожарной защиты. Распечатывайте их на бумаге А4 и храните в папках.
- Исполнительная (рабочая) документация на системы автоматической пожарной сигнализации и пожаротушения и дымоудаления.
- Договоры с подрядными организациями, обслуживающими системы противопожарной защиты.
Системы противопожарной защиты обслуживаются строго организациями, имеющими соответствующую лицензию.
- Документы об обучении работников и руководителей.
- Декларация о пожарной безопасности.
Если за пожарную безопасность в вашей компании отвечает подрядная организация, вам нужно знать, как проконтролировать её работу. Михаил Шучев рассказал, что нужно делать:
- разбираться в матчасти самому,
- спрашивать, что делает подрядчик,
- требовать, внимательно проверять договоры,
- применять санкции.
Проверки бывают разных видов, Михаил Шучев подробно рассказал, как подготовиться к каждому из них и как общаться с инспекторами.
Плановые проверки проводятся не чаще, чем один раз в три года, в рамках ежегодного плана. И не раньше, чем через три года после ввода объекта в эксплуатацию.
Внеплановые проверки могут быть контрольными, для проверки устранения нарушений по ранее выданному предписанию, по заявлению третьих лиц, при установлении в регионе особого противопожарного режима, при смене класса ФПО объекта защиты или по поручению Президента РФ и/или Правительства РФ.
Больше подробностей – в видеозаписи онлайн-семинара.
В документе содержится оценка соответствия конкретного здания нормам пожарной безопасности и информация о том, какие меры принимаются для ее обеспечения. Требование о разработке и регистрации декларации пожбезопасности (ДПБ) выдвигает ч. 5 ст. 6 123-ФЗ. В Приказе МЧС России №171 от 16.03.2020 перечислено, кому нужна декларация пожарной безопасности (документ заменяет ранее действовавший приказ МЧС №91 от 24.02.2009 и вступил в силу 28.04.2020 года):
- собственники сооружений;
- субъекты, владеющие зданием на основании договоров и проч.