Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как написать Уполномоченному по правам человека в РФ Москальковой Т.Н.». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Институт уполномоченного по правам человека установился в отечественном праве относительно недавно. В настоящий момент статус таких лиц регламентируется ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» от 1997 года. Нормативный правовой акт ограничивает круг полномочий должностного лица, наделяет его определёнными правами, в том числе и неприкосновенностью, накладывает на него определённые обязанности.
Уполномоченный по правам человека
В каждом субъекте может быть назначен человек на такую должность. Как правило, кандидат должен иметь богатый опыт в сфере юриспруденции, теоретические знания права. Более того, в данном случае теория должна преобладать над практикой, ведь именно в этом и есть основная задача уполномоченного.
Уполномоченный рассматривает обращения граждан по факту незаконных действий/бездействия государственных органов и отдельных должностных лиц. Более того, обратиться с жалобой можно лишь в том случае, если стандартная процедура обжалования не позволила гражданину достигнуть желаемых результатов. Например, лицо проиграло в суде, а вторая инстанция отказалась отменять решение. Уполномоченный, сможет самостоятельно провести проверку и, при необходимости, обратиться в суд с заявлением о проведении проверки конкретного процесса. Уполномоченный сможет заявить в суд административный иск, представляя ваши законные права и интересы в зале судебного заседания.
Есть ровно 1 год для адресации жалобы с момента нарушения прав и свобод. Если документация была принята аппаратом, то лицо обязано уведомить о результатах в течение 10 дней. Речь идет о принятии/отказе заявления, но не о рассмотрении акта.
Законом не установлены сроки разбирательства — они могут растянуться на месяцы. В 2016 году из 43 тысяч обращений было рассмотрено лишь около 3000.
Тем не менее аппарат обязан уведомить обращающегося о принятии акта к рассмотрению. Сроки в ЕСПЧ вообще никак не регламентированы, орган чрезвычайно загружен. Заявитель может прождать год, пять и даже десять лет.
Если ответ пришел, но заявитель не удовлетворен результатом, не стоит опускать руки — есть иные способы борьбы за справедливость. Это касается как судебной системы РФ, так и других надзорных органов.
Основной целью деятельности Уполномоченного по правам человека является обеспечение соблюдения в полной мере всех законных и конституционных прав и свобод, которые имеет каждый гражданин России.
Он независим, то есть, не находится в подчинении ни у одного государственного органа.
Он не отчитывается за свою деятельность ни перед одним из должностных лиц. Напрямую подчиняется Президенту РФ.
Уполномоченный осуществляет свою деятельность всегда. Даже введение в стране и на её территории военного или чрезвычайного положения, не прекращает и не приостанавливает деятельность Уполномоченного.
Ничто не может ограничить его компетенцию на территории РФ.
В течение всего срока своей деятельности, Уполномоченный имеет неприкосновенность.
Требования к тексту обращения
Как написать жалобу уполномоченному по правам человека, и какие обязательные блоки она должна содержать? Прежде всего, в тексте документа нужно указать ФИО и адрес заявителя, его контактные данные.
Следует прописать суть жалобы: какое действие или бездействие, решение обжалуется; какие, по мнению составителя документа, нарушены права. Рекомендуется указать, на какую помощь от омбудсмена рассчитывает заявитель, то есть что он желает получить по итогам рассмотрения обращения.
Жалобы правозащитнику не подлежат обложению государственной пошлиной. Анонимные жалобы с исправлениями и зачеркиваниями, а также жалобы, содержащие нецензурную брань, не принимаются к рассмотрению.
Если же к правозащитнику поступает жалоба, которая составлена от анонимного заявителя, но содержит информацию о готовящемся или уже совершенном преступлении, то он обязан направить такой документ в правоохранительные органы для проверки.
Есть ровно 1 год для адресации жалобы с момента нарушения прав и свобод. Если документация была принята аппаратом, то лицо обязано уведомить о результатах в течение 10 дней. Речь идет о принятии/отказе заявления, но не о рассмотрении акта.
Законом не установлены сроки разбирательства — они могут растянуться на месяцы. В 2021 году из 43 тысяч обращений было рассмотрено лишь около 3000.
Тем не менее аппарат обязан уведомить обращающегося о принятии акта к рассмотрению. Сроки в ЕСПЧ вообще никак не регламентированы, орган чрезвычайно загружен. Заявитель может прождать год, пять и даже десять лет.
Если ответ пришел, но заявитель не удовлетворен результатом, не стоит опускать руки — есть иные способы борьбы за справедливость. Это касается как судебной системы РФ, так и других надзорных органов.
Омбудсмен не единственный вариант, куда можно обращаться для обжалования произвола представителей государства. Российская Федерация участвует в Конвенции, регулирующей деятельность Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ). Это означает, что можно обращаться как к уполномоченному в России, так и в ЕСПЧ.
Оба способа не лишены нюансов. Первый — нагрузка. При прочих равных условиях омбудсмен примет решение быстрее, чем ЕСПЧ, так как Европейский суд чрезвычайно нагружен сотнями гражданских дел. Вердикта приходится ждать не 1 месяц, а целые годы.
Ситуация осложнена тем, что РФ частично отгородилась от ЕСПЧ и не признает его акты выше своих конституционных принципов. Обращаться в Европейский суд имеет смысл, когда обращающийся не доверяет ни надзорным государственным органам, ни деятельности омбудсмена.
Какие требования предъявляются к жалобе Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации?
Жалоба Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации должна быть подана не позднее истечения года (в случае предварительного обжалования соответствующего решения или действия (бездействия) в административном порядке) со дня нарушения прав или свобод заявителя либо с того дня, когда ему стало известно об их нарушении.
Возможности и механизма продления этого срока указанный Федеральный конституционный закон не предусматривает.
В случае обжалования вступившего в законную силу судебного решения по уголовному или гражданскому делу, жалоба Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации должна быть подана полномочным участником судопроизводства в сроки, установленные Уголовно-процессуальным или Гражданским процессуальным кодексами Российской Федерации
Жалоба, адресованная Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, должна содержать: фамилию, имя, отчество и адрес заявителя (желательно номер телефона), изложение существа решения или действия (бездействия), нарушающего, по мнению заявителя, его права или свободы (фактические обстоятельства нарушения, личная заинтересованность в его устранении, а не общие рассуждения о недостатках в деятельности тех или иных органов и должностных лиц), и сопровождаться копиями решений, принятых по жалобе, рассмотренной в судебном или административном порядке.
В жалобе желательно сообщить, какую помощь от Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации надеется получить заявитель, и почему он полагает, что имеет на это право.
Анонимные жалобы Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации не рассматриваются.
Если в анонимном обращении к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации содержится информация о готовящемся или совершенном преступлении, оно направляется в соответствующий правоохранительный орган.
Как правильно составить
Конституционный суд не примет к рассмотрению документ, если в нем будут исправления, ошибки и неточности. Несмотря на то, что жалобу можно составить в свободной форме, в ней заявитель должен указать следующую информацию:
- полное название суда;
- свои данные (ФИО, достоверные контактные данные);
- подробные сведения о других участниках процесса (например, если речь идет о работодателе, который нарушил закон, следует указать в обращении его наименование, юридический адрес и контактный телефон);
- какое решение или постановление обжалует гражданин;
- перечень законодательных норм, которые были нарушены судами других инстанций;
- ссылки на ранее принятые решения КС РФ и Верховного суда по аналогичным вопросам (это необязательное требование, но такая информация сделает жалобу более убедительной);
- перечень приложений;
- дата и подпись заявителя.
Основной целью деятельности Уполномоченного по правам человека является обеспечение соблюдения в полной мере всех законных и конституционных прав и свобод, которые имеет каждый гражданин России.
Он независим, то есть, не находится в подчинении ни у одного государственного органа.
Он не отчитывается за свою деятельность ни перед одним из должностных лиц. Напрямую подчиняется Президенту РФ.
Уполномоченный осуществляет свою деятельность всегда. Даже введение в стране и на её территории военного или чрезвычайного положения, не прекращает и не приостанавливает деятельность Уполномоченного.
Ничто не может ограничить его компетенцию на территории РФ.
В течение всего срока своей деятельности, Уполномоченный имеет неприкосновенность.
Наши дальнейшие действия
Если вынесено положительное решение, запускается механизм разбирательства. От заявителя больше ничего не требуется, все сделает уполномоченный.
В ст. 22 указана возможность привлечь к разбирательству других государственных органов, что запускает цепную реакцию. Проверка регулируется ст. 23 ФКЗ № 1 — у уполномоченного появляется возможность разрешить дело без каких-либо препятствий со стороны органов власти.
Сначала омбудсмен уведомляет нарушителя о факте злоупотреблений и направляет рекомендации к устранению преград для прав и свобод граждан. Если указания не возымели эффекта, то должностное лицо через суд или прокуратуру инициирует разбирательство. Если первичное обращение гражданина не возымело эффекта, то участие уполномоченного перевернет чашу весов в пользу заявителя.
Как составлять письменную жалобу
При составлении документа следует учитывать требования закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»:
- Указывать в шапке жалобы адресата и данные отправителя с полным достоверным адресом, номером телефона. Анонимные обращения не регистрируются и не рассматриваются.
Жалобы от представителей льготных категорий (матерей-одиночек, многодетных семей, сирот, ветеранов, инвалидов и пр.) имеют право на первоочередное рассмотрение, поэтому эту информацию можно также указывать в шапке.
- Излагать суть жалобы лаконично и по существу. При этом нужно указать нарушенные права ребенка и кто их нарушил, предпринимались ли раннее какие-либо действия для их защиты и желаемый результат обращения.
- Не допускать ошибок, исправлений, нецензурной лексики, угроз в адрес третьих лиц и не указывать лживые, неактуальные сведения.
- Оформлять в конце жалобы перечень прикладываемых документов (при наличии), подтверждающих факт нарушения прав ребенка.
- Ставить в конце подпись и дату подачи жалобы.
Жалоба уполномоченному по правам человека. Причины подачи
В России вопросы, связанные с подачей жалобы уполномоченному по правам человека регулируются нормативным документом № 1-ФКЗ от 26 февраля 1996 года, который за время существования потерпел ряд изменений. В этом документе присутствует вся необходимая информация относительно обращения к должности, отвечающей за восстановление нарушенных прав человека на территории Российской Федерации. Кроме этого, данный нормативный акт содержит все сведения касательно сроков подачи и бумаг, которые должны быть поданы вместе с жалобой.
К основным обязанностям уполномоченного относится защита и восстановление прав человека, совершенствования законодательных актов, касательно этой сферы и содействие в международном развитии этого направления. Однако стоит понимать, что граждане и иностранцы могут обращаться не только к Уполномоченному по правам человека, но и в правоохранительные органы за своей защитой. В соответствии со статьей 15 порядка № 1-ФКЗ от 26.02.1996, каждый гражданин РФ или же иностранное лицо, находящееся на территории России в момент нарушения его прав может обратиться за защитой к Уполномоченному по правам человека.
При подаче жалобы нужно иметь при себе копии решений суда, которые, по мнению заявителя, нарушили права человека. Перед подачей жалобы, необходимо записаться на прием. К слову, после принятия жалобы, Уполномоченный обязан разъяснить все обстоятельства заявителю, принять жалобу, либо отказать по определенной причине. Этому органу дается ровно 10 дней на обработку заявления. По истечении этого срока гражданина уведомят о решении.
Европейский суд – это инстанция, область которой распространяется на все государства, состоящих в Совете Европы. Государства члены обязаны ратифицировать конвенцию, вступившую в силу 3 сентября 1953 года. Россия входит в состав Совета Европы с 1998 года, что дает право гражданам РФ обращаться в ЕСПЧ. Образец жалобы в ЕСПЧ можно найти в свободном доступе на официальных сайтах. Однако стоит сказать, что с 2014 года вступил новый порядок составления жалобы и теперь при составлении этого документа могут возникнуть проблемы, ведь между обращениями в суды РФ и ЕСПЧ есть огромная разница.
Подача жалобы в ЕСПЧ регламентируется конвенцией, а ее составление необходимо предоставить опытным юристам. Сегодня Европейский суд дает право обращаться на любом языке государства, которое является членом Совета Европы. Это означает, что допускается жалоба на русском языке. Кроме этого, стоит отметить, что при подаче такой жалобы от гражданина не понадобиться ни копейки денег.
Основная часть жалобы состоит из 11 листов определенной формы, на которых необходимо обозначить все данные, касающиеся заявителя его адреса, гражданства и сути обращения. Не запрещается к основным 11 листам приложить дополнение печатным текстом, в котором необходимо сделать пометку, что дополнения являются неотъемлемой частью жалобы. Как правило, места, отведенного для описания нарушения, не хватает, поэтому можно прибегнуть к составлению дополнения.
Составление подобного документа требует большого опыта в сфере защиты прав человека, поэтому мы советуем обращаться к нашим юристам. Будет ошибкой составление и заполнение жалобы самостоятельно, ведь одна ошибка может повлиять на результат рассмотрения.
Основной целью деятельности Уполномоченного по правам человека является обеспечение соблюдения в полной мере всех законных и конституционных прав и свобод, которые имеет каждый гражданин России.
Он независим, то есть, не находится в подчинении ни у одного государственного органа.
Он не отчитывается за свою деятельность ни перед одним из должностных лиц. Напрямую подчиняется Президенту РФ.
Уполномоченный осуществляет свою деятельность всегда. Даже введение в стране и на её территории военного или чрезвычайного положения, не прекращает и не приостанавливает деятельность Уполномоченного.
Ничто не может ограничить его компетенцию на территории РФ.
В течение всего срока своей деятельности, Уполномоченный имеет неприкосновенность.